背景

欧盟的化学品可持续发展战略将全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)置于前沿和中心。欧盟委员会承诺逐步淘汰所有的PFAS，只允许在证明其不可替代且对社会至关重要的情况下使用。该战略中提到了对消防泡沫中PFAS的限制提案，作为进一步限制PFAS使用的一项行动。

欧洲化学品管理署（ECHA）提议在整个欧盟范围内限制消防泡沫中所有全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）的使用。这一限制措施将防止PFAS对地下水、土壤以及人体、环境和健康日益严重的危害。一个为期六个月的咨询计划于2022年3月23日开始，所有人均可对提案给予可询证的建议。

ECHA的风险评估和社会经济分析科学委员会已经开始评估提议的限制方案。在评估过程中，他们会考虑到咨询会中收到的科学证据。两个委员会的综合意见预计将在2023年发表。欧洲委员会将与27个欧盟成员国一起，根据提案和委员会的意见，就PFAS的限制及其条件做出最终决定。

PFAS有哪些危害?

应欧盟委员会要求，ECHA在2021年调查了消防泡沫中使用PFAS造成的环境和健康风险。ECHA认为，由于PFAS造成的风险目前没有得到充分控制，因此在欧盟范围内限制其使用是合理的，同时应该将其释放量降至最低。

含有PFAS成分的消防泡沫已经在欧盟范围内造成了包括土壤和饮用水污染在内的许多环境污染。所有的PFAS或其分解产物都具有强持久性，其中一部分还会对人体健康和环境造成危害。持久性和潜在危害性的结合意味着，尽可能地减少PFAS的进一步释放是至关重要的，只有这样才能降低造成未来潜在不可逆危害的可能性。

ECHA评估了5种控制消防泡沫中PFAS风险方案的优缺点。拟议方案是：在使用或特定行业的过渡期后，用于消防泡沫的所有PFAS将禁止投放市场、使用以及出口。过渡期会给予工业界一定的时间，在不影响消防安全的情况下替换掉含有PFAS的消防泡沫。在过渡期期间，仍在使用PFAS基消防泡沫的企业将必须确保PFAS对环境的释放量降至最低。过期和废弃消防泡沫也需要进行恰当处置。

上述方案若经采纳，这一限制措施将会在30年内使排放到环境中的PFAS量减少至少13, 000吨。同期预估社会成本大约是70亿欧元。成本包括但不限于，为使用无PFAS消防泡沫的设备改造费用，去除PFAS泡沫残留物的设备清洁费用，以及PFAS和替代泡沫的价格差。

PFAS全面限制在路上

除了限制PFAS在消防泡沫中的使用，还有5个欧洲国家（荷兰、德国、丹麦、瑞典和挪威）正在制定一项新的限制提案，该提案将涵盖所有PFAS的其他用途。他们计划于2023年1月向ECHA提交提案。在限制消防泡沫中PFAS的提案中引入的风险评估适用于所有PFAS物质。这意味着它将会为评估更广泛的PFAS限制的风险铺平道路。如果提案最终得到通过的话，会极大影响氟化工行业，绝大大部分氟化工产品都满足PFAS定义，需要引起相关企业极大关注。

评论

欧盟在消防泡沫中限制PFAS的使用对中国的企业影响较小，大部分PFAS的用途集中在制冷剂以及其他用途。中国的氟化工企业更需要重点关注5个欧洲国家的限制提案，该提案将涵盖所有PFAS的其他用途。如果该提案最终得到通过的话，会极大影响氟化工行业，因为绝大大部分氟化工产品都满足PFAS定义，需要引起相关企业极大关注。欧盟拟禁止在消防泡沫中使用全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)，全面限制或在路上。